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狱务公开语境下加强监狱网络宣传的路径探讨

2020年06月30日来源:广西法治日报责任编辑:张振鹰 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
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□兰家数

监狱狱务公开是刑罚执行权监督制约机制的自我完善,是社会各界和人民群众了解、支持、监督监狱工作的重要途径。在新媒体时代,网络媒体对监狱工作的报道、转载和推送,是狱务公开的重要方式。网络媒体报道的监狱信息越丰富、越准确、越全面,监狱工作就越公开、越透明,人民群众就越能全面深入了解监狱工作,进而增强对监狱机关的认同感和信任度。因此,有必要对狱务公开语境下加强监狱网络宣传的路径进行探讨。

一、运用监狱网络宣传促进狱务公开的价值体现

(一)通过发布监狱权威信息,促进阳光执法

监狱机关借助网络平台,及时准确地向公众发布监狱工作动态,通过公开、透明、有效的网络舆论引导,让民众在第一时间获取最直接、最权威的信息,争取民众对监狱机关的支持和理解。比如,自治区监狱管理局在其官方网站、官方微博和监狱警官微博群设置多个监狱工作特色栏目,加强正面宣传,全面报道监狱工作,围绕“加强狱务公开”“加强刑罚执行工作”“党的建设”等重点工作,报道我区监狱管理的特色工作和新鲜经验,展示监狱干警的精神风貌,做到内容丰富、图文并茂、信息更新及时迅速,使网民能在第一时间知晓监狱机关的最新动态。

(二)通过了解社情民意,服务社会和民生

网络具有传播速度快、受众面广、互动性强、参与便捷等特点,极大地推进了监狱机关与社会民众之间的零距离沟通。网络宣传作为“民意直通车”,为监狱机关更好地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题提供了便利和支撑。特别是在自媒体时代,普通民众可以随时发布新闻、发表自己的言论和看法。监狱官方微博和监狱警官个人微博可以主动积极运用专业知识回答网友提出的法律问题,通过私信等方式帮助网友解决问题。

(三)通过化解社会矛盾,营造良好的舆论环境

社会管理说到底是要把现实的矛盾解决好,通过及时有效的方式协调社会不同群体的利益,预防和化解各类社会矛盾是实现社会长治久安的重要方面。监狱网络宣传为化解矛盾、解决纷争搭建了一个更为宽阔的平台。监狱机关通过官方微博和监狱警官微博群,加强与网民互动,问需于民、问计于民,及时发现、快速妥善应对处置负面涉狱舆情。

二、监狱网络宣传工作存在的问题

(一)监狱网站的功能需要进一步多元化

目前,监狱机关的官方网站功能偏于单一化,各监狱网站之间缺少信息互联,使网站成了“信息孤岛”,只被视为监狱宣传或监狱信息工作的补充,公众参与互动交流的频率低,狱务公开作用不尽如人意。

(二)监狱微博的作用需要进一步普及化

监狱微博实现了监狱机关与社会公众“键对键”的对话,弥补了传统沟通不及时、不通畅和信息面较狭窄的不足。但是,当前监狱微博还存在表现形式单一、信息简单填充、自说自话、缺少互动交流等问题。如何进一步丰富监狱微博的表现形式、提升含金量,使其更具亲和力、吸引力,仍需要我们在实践中不断摸索。

(三)监狱舆情的应对需要进一步快速化

网络表达存在自由化和情绪化的倾向,更容易被炒作和利用。如何适应微博时代信息“秒传播”下公共舆论危机的应对和挑战,是社会管理必须正视和解决的问题。目前,监狱机关在舆情应对上还缺乏相应的工作机制,左右相连、上下贯通的工作体系和科学有效的工作运行机制还没有完全形成。监狱门户网站、官方微博微信等网络宣传渠道的运行和维护主要靠宣传部门,其他业务部门参与少,造成网络宣传、舆情应对与其他监狱工作脱节。网站、微博微信运行单兵作战,不利于网络宣传功能的全面发挥,也不利于涉狱舆情的有效应对。

(四)监狱网络宣传队伍需要进一步专业化

网络宣传的覆盖面广、互动性极强,因而大众关注的一些事件能够借助网络迅速成为热点问题。监狱机关不仅需要具备及时感应热点问题的能力,更要具备回应社会需求和及时处理此类问题的能力。因此,监狱机关需要建立一支网络宣传队伍,培养一批高素质、懂网络技术、熟悉网络文化特点的学习型、专家型警官。然而,当前基层监狱面临大量的监管任务,在网络宣传工作上缺乏人员和物质设备的有力保障。

三、狱务公开语境下加强监狱网络宣传的路径选择

(一)加强组织保障,提升监狱网络宣传科学化管理水平

一是强化组织领导。监狱领导干部特别是监狱长要高度重视监狱网络宣传工作,将之摆上党委重要议事日程,方向上牢牢把握,工作上研究指导,政策上大力支持,投入上给予保障。建立健全监狱长亲自抓、班子成员共同抓、宣传部门专职抓、业务部门配合抓、监狱人员积极参与的上下同心、齐抓共管的监狱宣传体系。

二是加强专业化队伍建设。按照“人员配好、结构合理、素质优良、管理规范”的要求,配齐配强监狱网络宣传工作人员,打造一支高素质、专业化的网络宣传队伍,把网络宣传和舆论引导作为各类监狱教育培训的必修课程,有针对性地加强对宣传干部、网络管理员、微博管理员等的培训。

三是加强经费投入和设备保障。做好监狱网络宣传工作,硬件建设是基础。要把新闻宣传工作经费纳入财务预算,投入必要的经费,为宣传干部配备能够上互联网的电脑和移动终端设备,提供必要的摄影摄像设备,对网站、微博微信管理等人员给予一定的上网补贴,保障监狱宣传工作的正常开展。

(二)强化机制建设,确保监狱网络宣传有序运行

一是加强网络宣传大格局建设。要将网络宣传纳入监狱总体工作中去谋划和部署,与业务工作统筹考虑、同步进行、协调推进,在研究和部署各项业务工作、办理重大敏感案件的同时研究部署舆情风险评估和排查工作,制定应对处置预案,提升工作的前瞻性、预见性。基层监狱宣传部门要与上级监狱宣传部门、党委宣传部门、网络信息监管部门,公安机关、检察院、法院等其他政法部门,以及新闻单位、社会媒体等加强联系,建立定期联席会议制度,形成合力,在重大敏感事件导控中互通信息、协同作战、整体发力,共同化解舆情危机。

二是健全网络宣传制度。结合本监狱工作实际制定《门户网站管理办法》《官方微博、微信管理办法》《涉狱舆情处置办法》等规章制度,推动监狱网络宣传和舆论引导工作步入规范化轨道。

三是建立舆情引导一体化工作机制。首先,加强监测和负面舆情管控。建立班子,设专人对涉狱舆情进行实时监测、及时预警和综合评估。其次,建立一体化舆情导控联运机制。加强本监狱内部相关部门的协调配合,明确责任和分工,整合资源,在上下级之间以及宣传部门、业务部门之间建立舆情信息共享和处置一体化联动机制。再次,建立涉狱舆情处置评估机制。要根据舆情的发生、发展、处置情况和结果进行评估,必要时可发内部通报。

(三)把握传播规律,立体化构建监狱网络宣传阵地

一是加快监狱网络宣传全媒体建设。加强监狱机关门户网站建设,加大监狱信息网上发布,拓展与公众互动功能,完善服务体系,传播监狱主流声音。加强监狱“微政”建设,推动官方微博微信集群化发展,鼓励监狱干警开通实名认证微博。积极推进以“两微一端”为主的新媒体发展战略,探索利用微博、微信、新闻客户端、手机报等新兴传播工具,打造狱务信息发布新平台。

二是构建“多位一体”宣传模式。要处理好网络媒体和传统媒体的关系,结合监狱机关实际,充分发挥报纸、广播、电视、网站、微博、微信等不同媒介的传播优势,构建立体化宣传模式。加强与党报党刊、电台电视台、主流网站等媒体的合作,培育一批监狱精品栏目,储备一批监狱机关常备的法学专家和新闻评论员队伍,扩大监狱话语权,抢占舆论制高点。

三是增强全员媒体素养意识。在全媒体时代,监狱工作人员的执法活动往往成为社会关注的焦点。许多负面涉狱舆情,往往是监狱工作人员的一个生硬态度、一个不当手势、一句雷人言语引起的,监狱机关要把提高媒体素养纳入各类监狱教育培训课程,教育大家认知媒介,明确人人都是形象窗口、人人都是宣传主体,形成监狱宣传人人参与、人人有责的局面。

(四)围绕中心工作,全面展示监狱机关良好形象

一是强化正面宣传。要根据监狱工作总体部署和阶段安排,围绕监狱工作重点和重大部署,通过微博直播、网络访谈、微信推送等多种渠道,发布监狱机关权威信息,表达立场观点,回应社会关切。大力宣传监狱特色亮点工作,利用各类网络媒体,就监狱机关深化监狱职能和先进典型进行宣传报道,努力使群众了解、认同、支持监狱工作。

二是及时回应社会关切。对涉及监狱机关的重大舆情、监狱机关办理的重大敏感案件以及公众关心的民生热点问题,积极予以回应。组织专家学者做好监狱机关重大方针政策和重要工作部署的解读。及时发布权威信息,讲清事实真相、法律规定、案件进展和处理结果等。

三是拓展宣传形式。完善公众参与监督机制,拓宽监狱网络宣传的范围、内容、形式。网络宣传要配合监狱开放日、宣传周等宣传活动,面向社会面向群众,争取理解认同。开展监狱职能系列宣传活动,加强同人大代表、政协委员和社会各界的联络工作,主动接受社会监督。

(作者单位:柳城监狱)